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湖南法治報(bào)訊（通訊員 陳剛正 眭亞輝）近日，一場(chǎng)持續(xù)近三十年的農(nóng)村土地糾紛在零陵區(qū)多個(gè)基層部門的協(xié)同努力下，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵性的緩和。這起糾紛源于上世紀(jì)九十年代一份內(nèi)容模糊的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，其中僅以“水泥六包”（或“兩包”，雙方各執(zhí)一詞）作為補(bǔ)償記錄，對(duì)土地權(quán)屬、使用期限等核心事項(xiàng)均未明確界定。隨著時(shí)間的推移，雙方對(duì)協(xié)議的解釋產(chǎn)生根本分歧，積怨?jié)u深。近期，因一方在爭(zhēng)議地塊開挖深坑，矛盾從長(zhǎng)期的口角爭(zhēng)執(zhí)迅速升級(jí)為可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際對(duì)抗，形勢(shì)驟然緊張。

面對(duì)緊急情況，零陵區(qū)政法“五老”調(diào)解工作室、司法所、派出所及村委會(huì)迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，工作人員第一時(shí)間趕赴爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)。在現(xiàn)場(chǎng)，政法“五老”和司法所人員從法律角度剖析協(xié)議瑕疵與挖掘行為可能引發(fā)的責(zé)任；派出所民警嚴(yán)肅警示行為的違法性，有效穩(wěn)定了現(xiàn)場(chǎng)秩序；村干部則發(fā)揮熟悉人情、地情的優(yōu)勢(shì)，在雙方之間搭建溝通橋梁。這種“法律權(quán)威、行政力量、鄉(xiāng)土情理”相結(jié)合的方式，形成了有力的調(diào)解合力。

調(diào)解工作采取了務(wù)實(shí)而清晰的步驟。面對(duì)積年舊賬與緊迫現(xiàn)狀，調(diào)解方確立了“先止損、后解難”的思路。首要目標(biāo)是立即控制事態(tài)，防止沖突升級(jí)和安全事故發(fā)生。經(jīng)多輪現(xiàn)場(chǎng)溝通與疏導(dǎo)，當(dāng)事人雙方最終達(dá)成了“立即停止施工、維持地塊現(xiàn)狀、共同消除安全隱患”的臨時(shí)共識(shí)。挖掘行為被制止，緊張局面得以緩和。與此同時(shí)，調(diào)解人員并未回避根本矛盾，他們明確告知雙方，鑒于協(xié)議本身瑕疵，土地權(quán)屬的最終認(rèn)定可能需通過訴訟等正式法律途徑解決，并對(duì)其如何收集和固定證據(jù)給予了具體指導(dǎo)，為矛盾的最終依法解決指明了方向。

目前，爭(zhēng)議地塊已恢復(fù)平靜，一場(chǎng)可能激化的沖突被按下了“暫停鍵”。此次糾紛的成功緩和，體現(xiàn)了零陵區(qū)基層治理中多元共治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有效性與必要性。它生動(dòng)說明，對(duì)于復(fù)雜的農(nóng)村歷史遺留問題，深入一線、直面矛盾，綜合運(yùn)用法治思維與鄉(xiāng)土智慧，采取分步處置、循序漸進(jìn)的策略，能夠?yàn)榛夥e怨、維護(hù)基層穩(wěn)定贏得寶貴的時(shí)間和空間。

作者：陳剛正 眭亞輝

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)